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关于加强未成年人思想道德建设的实施意见

为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》切实加强我市未成年人思想道德建设,全面提高我市未成年人的思想道德素质,结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性和紧迫性

充分认识加强和改进未成年人思想道德建设,是关系社会主义事业兴旺发达的一项长期的基础工程和战略任务。加强和改进未成年人思想道德建设,事关国家和民族的前途命运,事关广大人民群众的根本利益,是深入贯彻三个代表重要思想和落实科学发展观的必然要求。在当前新形势下,未成年人思想道德建设也面临一些新挑战,存在一些亟待解决的问题。我们务必高度重视,充分认识这项工作的重要性、长期性和紧迫性,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。

二、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和目标任务

指导思想:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届六中全会精神,认真落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》,坚持以人为本,教育和引导全市广大未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,培养高尚的思想品质和良好的道德情操。

基本原则:1)坚持与培育四有新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则;(2)坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则;(3)坚持理论与实际相结合、知与行相统一的原则;(4)坚持教育与管理相结合的原则。

目标任务:1)抓好爱国主义教育,增强未成年人的爱国情感;2)抓好理想信念教育,帮助未成年人确立远大志向;(3)抓好行为规范教育,培养未成年人良好道德品质和行为规范;(4)抓好基本素质教育,促进未成年人德、智、体、美全面发展。

三、切实加强中小学生思想道德教育

(一)树立科学的教育观,切实把以德育人摆在素质教育的首位。把德育工作摆在素质教育的首要位置,把未成年人思想道德建设贯穿学校教育全过程。针对幼儿园、小学、中学不同阶段的特点,落实思想道德教育的各项任务。修订完善《乐陵市学生素质评价指标》,建立以德育为核心,学校、社区、家庭共同参与,促进学生全面发展的评价机制。

(二)加强课程改革和建设,努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。要深入研究学生思想品德形成的规律和特点,改革课程设置、教材和教学方法,把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育体现在课程和教材之中。大力开展以培育和弘扬民族精神为主题的爱国主义读书活动,对学生进行革命传统教育,爱党、爱国、爱家乡教育。弘扬和培育民族精神是学校德育的核心。中小学德育课程和人文社会科学课程要充分体现民族精神的丰富内涵。各中小学校每周要安排1小时开展弘扬民族精神主题教育活动,每学期至少组织一次全校性的主题教育活动。开展好每年9月份的中小学弘扬和培育民族精神月活动。广泛开展国防教育、法制教育、科普教育、安全教育、环境保护教育、健康卫生教育、禁毒教育和反邪教教育,崇尚科学文明的生活方式。

(三)加强对中小学生行为规范的教育和引导。按照德育的总体目标和未成年人成长规律,在培养学生的思想品德和行为规范方面,要形成梯次递进结构。幼儿阶段重点是抓好幼儿道德启蒙教育,培育最基本的文明语言、认知和行为能力;小学阶段重点是规范小学生的基本言行,培养良好习惯;中学阶段重点是对中学生加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育,引导他们以正确的世界观、人生观和价值观作为人生坐标;职业学校还要加强职业道德教育、职业理想教育和创业教育。各级各类学校要认真贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范(修订)》,进行基本道德观念、道德知识和礼仪、礼貌、礼节教育,注重养成,注重体验。大力普及爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,大力加强基本道德教育和实践,培养学生良好的道德修养。

(四)注重校内外结合,广泛开展中小学生思想道德实践活动。积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制,建立科学的学生思想道德行为综合考评制度。各中小学校要把学生课余活动排入课表,纳入学校教育教学计划,做到时间、场地、师资、经费、安全和规范运作六个确保。社会实践活动的总时间,初中学生一般每学年不少于20天,普通高中学生一般每学年不少于30天。严禁在课余时间、假期举行整班补课,挤占学生德育活动时间。积极组织中小学生参与社区、街道、村镇开展的道德实践活动,让他们在亲身体验中养成合群、合作的良好品质。

(五)大力加强教师职业道德建设,充分发挥教师教育未成年人的主体作用。认真贯彻《中华人民共和国教师法》,切实加强教师的职业道德和职业精神教育,实施教师继续教育工程再铸师魂工程,在教师中广泛开展师德建设系列主题教育活动,引导教师热爱学生,言传身教,为人师表,教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。

四、重视和发展家庭教育

(一)积极发展家长学校,倡导家庭教育的先进理念,普及科学的家庭教育知识和方法。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要办好家长学校、家庭教育指导中心,建立家庭教育实验研究基地,帮助和引导家长树立正确的成才观,促进家长由经验育人向科学育人转变。切实提高广大家长的素质,帮助家长解决好成才观念和科学的教育方法问题,引导家长树立正确的亲子观、人才观,充分发挥家庭教育的基础作用。

(二)党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位,要关心职工、居民的家庭教育问题。各基层单位要教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养,支持子女参与道德实践活动。要加强对成年人的思想道德教育,引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。

(三)要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育。继续开展希望工程--让孩子们都上学让我们来援助春蕾再就学工程等活动,资助困难学生完成义务教育。要高度重视外出务工人员家庭子女的义务教育问题,建立和完善保障进城务工人员家庭子女接受义务教育的工作制度和机制。加大对孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。

(四)积极利用节日、纪念日等时机开展未成年人思想道德教育活动。各地要充分利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日,革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子,集中开展未成年人思想道德教育实践活动。要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵,精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游览、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察活动,开展好国旗、国徽、国歌系列教育活动等。

(五)充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。全市博物馆、图书馆、红色渡口等爱国主义教育基地要创造条件向全社会免费开放。要坚持把社会效益放在首位,坚持服务未成年人的宗旨,充分发挥对未成年人的教育引导功能。

(六)各类大众传媒要增强社会责任感,把推动未成年人思想道德建设作为义不容辞的职责,积极营造良好的舆论氛围。市电视台要积极创造条件开办少儿频道,加大少儿节目的播出量。切实抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖工作。各类媒体要发挥各自优势,积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告。全市各级新闻网站和主要教育网站要开设未成年人思想道德教育的网页、专栏,为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。

(七)大力繁荣少儿文学艺术,努力为未成年人提供健康有益的精神食粮。积极组织文艺创作和演出,大力开展打造文化精品行动,大力繁荣少儿文艺,为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务。文化部门每年要创作、编辑、出版一批集黄冈特色、知识性、趣味性、科学性、教育性于一体的面向未成年人的读物和视听产品。开展面向未成年人的优秀影片、歌曲和图书的展演、展播和推介活动。

(八)加强文化市场管理,不断净化未成年人成长的社会文化环境。深入开展扫黄打非斗争,坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物,坚决取缔各类游戏盗版软件市场,查处含有诱发未成年人违法犯罪和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。加强对中小学校附近的有关商业门店的监管,及时查处宣扬色情、暴力的口袋书、画册、玩具和饰品。

严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》,认真落实四个一律(在营业性网吧内一律禁止未成年人进入,在中小学校园周边200米内一律不得有互联网上网服务营业场所,在网吧终端设备上一律安装绿色上网软件,在晚上12点后电信部门一律不得给营业性网吧提供信号)的规定,重点抓好中小学校周边地区、城乡结合部的网吧治理。引导网吧实行行业自律,建立自律与监督相结合的长效管理机制。完善网吧监管平台。依法治理利用电子邮件、手机短信等远程通信工具和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为。

进一步加强对营业性歌舞厅、电子游艺厅、发廊等经营场所的管理,切实保证中小学校园周边200米内不设网吧、电子游艺厅和性保健用品商店,不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。不适宜对未成年人开放的娱乐场所,必须设置明显的禁入标志。切实加强学校及周边治安综合治理工作,优化未成年人成长环境。

五、努力为未成年人思想道德建设提供坚强保证

(一)各级党委、政府要切实担负起政治责任,进一步加强对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置,作为精神文明建设的重中之重,纳入经济社会发展总体规划,列入重要议事日程。要经常分析未成年人思想道德的状况,及时了解未成年人思想道德建设工作的情况,切实解决未成年人思想道德建设中的突出问题。

要建立完善三个一的工作制度:市委常委会每年研究一次全市未成年人思想道德建设工作;市委每年召开一次未成年人思想道德建设工作会议;市直有关部门每年对未成年人思想道德建设工作情况进行一次述职。

(二)充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。要切实加强中学团组织建设,把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局。积极推荐优秀青年教师做团的工作。团市委要在全市70%以上的中学建立中学生团校、业余党校,完善在中学生中开展推优入党等工作机制。

要把少先队工作纳入教育发展规划,把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。建立和完善校外辅导员制度,选聘有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。坚持全团带队,团市委要每年免费培训100名农村少先队辅导员,每年从团费中拿出10%的经费用于少先队组织培训和活动开展。

(三)建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系,使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合,相互促进。城市社区、农村乡镇和村民委员会以及其它一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任,整合各种教育资源和活动场所,开展丰富多彩的思想教育和文体活动,把未成年人教育工作落实到基层。要把开展对未成年人教育活动、为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的重要内容,纳入创建考核评价体系。

(四)大力加强未成年人思想道德建设工作队伍建设。建设好中小学及幼儿园教师队伍,各类文化市场管理队伍,老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等五老” 队伍,形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。

六、不断加强未成年人思想道德建设的领导

(一)加强领导,健全机构。为了确保未成年人思想道德建设工作顺利开展,市文明委决定成立未成年人思想道德建设工作领导小组,全面负责未成年人思想道德建设工作的指导协调,要全市形成党委统一领导、党政群齐抓共管、党群事务组组织协调、有关单位各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。领导小组下设办公室,办公室设在市文明办,市文明办主任兼任办公室主任,具体负责指导全市未成年人思想道德建设工作。

  (二)加强督查,严格考核。未成年人思想道德建设工作领导小组要制定相应的考核方案,细化、量化考核标准,定期进行督查考核,发现问题及时整改,并将整改落实情况进行汇总,及时召开会议,对工作进展情况予以通报。把未成年人思想道德建设工作纳入年终目标责任制考核,制定符合实际的奖惩标准,每年年终根据督查考核情况严格奖惩,激励先进、鞭策后进,对工作滞后的村、单位主要负责人要追究责任。

   

乐陵市精神文明建设委员会

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